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　　東部管道公司成立，越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始策劃國(guó)家管網(wǎng)公司藍(lán)圖，這不得不說出乎中石油高層所料。

　　“通過不斷的股權(quán)稀釋，中石油對(duì)全國(guó)管網(wǎng)的控制權(quán)將越來越弱，”有業(yè)內(nèi)專家向記者指出，“這個(gè)國(guó)家管網(wǎng)公司并不是管道的具體運(yùn)營(yíng)者，但是它可以通過股權(quán)的力量達(dá)到打破壟斷的目的。”

　　此前，山西煤層氣民企就曾向國(guó)家能源局反映，他們采集的煤層氣資源因沒有管道輸送，只能在山西當(dāng)?shù)叵?ldquo;我們?cè)蛑惺吞岢錾暾?qǐng)，期望能夠借陜京管道供應(yīng)北京燃?xì)馐袌?chǎng)，”有不愿具名的民企負(fù)責(zé)人稱，“但是幾經(jīng)波折，中石油以管道運(yùn)能有限為由拒絕了。”

　　2013年底，大唐集團(tuán)與中石油協(xié)商，期望因內(nèi)蒙克旗煤制氣項(xiàng)目的天然氣管道能夠接入中石油陜京管網(wǎng)，然而此事仍被中石油拒絕，“那會(huì)兒全國(guó)供氣企業(yè)都在為氣荒做準(zhǔn)備，中石油卻還只維護(hù)自己的利益，所以必須成立國(guó)家管網(wǎng)公司”，上述專家稱。

　　據(jù)了解，目前中石油旗下管道總里程達(dá)到5萬(wàn)多公里，除了已成立的中石油管道聯(lián)合有限公司、昆侖能源與寶鋼等合資的項(xiàng)目以及東部管道公司外，其他都是由中石油全資擁有的資產(chǎn);而中石化、中海油等也擁有幾千公里甚至上萬(wàn)公里的管道，這些資產(chǎn)更是兩家公司獨(dú)資擁有的。

　　因此，從三桶油剝離管道、成立國(guó)家管道公司的動(dòng)議必然會(huì)遭到極大阻力，此前蔣潔敏計(jì)劃將管道資產(chǎn)裝入昆侖能源未果就是例證。

　　然而，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“現(xiàn)在這種管道股權(quán)的模式可以化解這種風(fēng)險(xiǎn)”。隨著中石油管網(wǎng)股份制的不斷推進(jìn)，它對(duì)這些管網(wǎng)的控制力將會(huì)逐漸削弱，而社會(huì)資本對(duì)其的話語(yǔ)權(quán)將漸漸增加，待國(guó)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)漸漸成型，國(guó)家完全可以將這些獨(dú)立公司進(jìn)行整合，成立國(guó)家管網(wǎng)公司。

　　“比如現(xiàn)在中石油有中石油管道聯(lián)合有限公司和東部管道公司，中石油持股都在50%左右;如果將中石化的川氣東送管道并入進(jìn)來，這個(gè)新公司里中石油的絕對(duì)控股地位就沒有了;如果將西四線等更多管網(wǎng)公司并進(jìn)來，中石油的話語(yǔ)權(quán)就會(huì)漸漸削弱，管網(wǎng)定價(jià)權(quán)就有可能被社會(huì)資本所掌握，油氣管網(wǎng)公平開放也具有可操作性了。”他說。

　　5月21日，國(guó)家發(fā)改委將待建的中石油旗下陜京四線計(jì)劃列入了向社會(huì)資本開放的80個(gè)示范項(xiàng)目清單，這也進(jìn)一步削弱了中石油對(duì)國(guó)內(nèi)管網(wǎng)的控制力。

　　“國(guó)家管網(wǎng)公司并不需要運(yùn)營(yíng)這些管網(wǎng)，而是通過股東大會(huì)行使資本的力量。”上述業(yè)內(nèi)人士稱，“比如制定合理的管輸費(fèi)用、第三方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，都可以在董事會(huì)甚至股東大會(huì)上議決，這樣一來，三大石油央企的自然壟斷也就自然破除了。”

　　不過，對(duì)此說法，記者并未從相關(guān)石油公司得到印證，只能作為一種猜想留待今后證實(shí)。