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在美國國內(nèi)原油產(chǎn)量持續(xù)飆升的背景下,已持續(xù)近40年的原油出口禁令將面臨被廢除的命運??梢灶A見的是,美國原油出口一旦解禁,不僅將攪動美國政壇,其影響勢必波及國際能源市場。
當?shù)貢r間13日,美國能源部長莫尼茲(ErnestMoniz)在韓國首爾參加一個國際能源會議后透露,美國正在“積極審視”原油出口禁令。背后的主要原因便是,國內(nèi)原油產(chǎn)量近些年來增長迅猛,同時一些原油的品質(zhì)不太適宜在美國本土煉油廠加工,因此,奧巴馬政府正在重新考慮原油出口方面的禁令。但是,包括莫尼茲在內(nèi)的多位美國政府官員對于此次禁令放寬的可能范圍以及時間,都未作評價。
其實,這不是奧巴馬政府內(nèi)部第一次流傳出放松原油出口禁令的論調(diào)。上周,奧巴馬政府高級顧問之一的約翰·波德斯塔(JohnPodesta)在哥倫比亞大學的能源研討會上就已放出風聲,稱美國政府正在研究一套不同的機制促使包括原油在內(nèi)的能源使用效率大幅提升。早在去年12月,莫尼茲也在類似場合表示,在能源領域有許多新動向值得政府關(guān)注,畢竟當下正處于“能源世界”。
當莫尼茲13日明確表示奧巴馬政府正在重新審視現(xiàn)有的原油出口禁令政策后,美國原油價格應聲上漲,當天在紐交所的收盤達每桶101.7美元,創(chuàng)4月24日來的新高。
近年來,由于采用了水力壓裂技術(shù)開采石油,美國的石油產(chǎn)量急劇增加。該技術(shù)幫助釋放了美國龐大的石油和頁巖氣儲備。國際能源署(IEA)的信息顯示,美國將會在2020年左右成為世界最大的石油生產(chǎn)國。數(shù)據(jù)顯示,過去5年中美國北達科他州的頁巖油田產(chǎn)量增加5倍多,今年2月的產(chǎn)量達到日均95.1 萬桶,而得克薩斯州的頁巖油田產(chǎn)量增加一倍多,相當于日均290萬桶。
但是,美國國會在20世紀70年代中期通過的一系列法案阻礙了絕大部分的原油出口。這也導致了美國國內(nèi)市場與國際市場在原油價格方面的錯位。在美國國會禁止絕大部分原油出口的前提下,只有很小一部分用于出口,例如出口到加拿大,不過前提是這些原油不會被再出口。也有少量阿拉斯加原油被出口到國外。此外,美國允許出口成品油,主要是柴油和汽油。
其實,是否放松原油出口一直是美國國會爭論的話題,很大程度上是因為有相當一部分議員認為,原油出口將推高美國國內(nèi)的石油價格。這一群體屬民主黨居多。“盡管烏克蘭和中東地區(qū)的沖突突顯美國降低對風險地區(qū)能源依賴的重要性,”美國眾議院自然資源委員會民主黨代表愛德華·馬基 (EdwardMarkey)說道,“但是,當初是國會設置的禁令,因此,也應該是國會來決定是否要解除禁令。”
但是,隨著越來越多的石油行業(yè)龍頭企業(yè)在海外嘗試獲取更高額的利潤,一些美國國會的議員因此在尋求變革。美國參議院能源協(xié)會高級成員麗莎·穆爾科斯基(Sen.LisaMurkowski)一直是美國原油出口解禁的積極呼吁者,認為奧巴馬政府當前正傳遞出積極的信號。
此前,在美國天然氣出口是否解禁方面也存在類似的爭論。一些化工生產(chǎn)企業(yè)也認為,天然氣放開出口,將推高國內(nèi)的用氣價格。但是,奧巴馬政府還是力排眾議,繞開國會單方面批準了7個大型天然氣出口計劃。此舉在一定程度上為今后的原油出口解禁帶來一線希望。